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史口镇:深化网格流程再造 打造镇域社会治理史口升级版 |
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史口镇面积80.92平方公里,常住人口9413户,41906 人,共有61个行政村,3个农村社区,1个油田移交社区,1个省级化工产业园区,辖区内规模以上企业23家,共划分为72个网格,配备专职网格员72人。今年来,为了彻底解决“身在基层,但不能深入基层”的问题,史口镇紧紧抓住全市争创“全国市域治理现代化试点合格城市”的契机,按照“人员一线下沉、重心一线下移、问题一线解决”原则,推动社会治理网格化服务管理与镇域治理有机融合,趟出了一条“深化网格流程再造、创新镇域社会治理”的改革之路。 一、重塑组织架构,扎实推进治理力量下沉 史口镇按照镇 “采取以网格为单位,遇有重大紧急任务,全镇机关干部统一下沉网格一线”的工作思路,打破旧有的基层社会治理格局,围绕重塑组织架构、优化人员布局、改变管理模式、提升工作效率等四方面内容,做细做实社会治理微单元。 (一)构建“一体指挥”组织体系。将镇域治理运行管理中心、镇矛盾纠纷多元化解调处中心、镇社会治理网格化服务管理中心、镇12345政务热线办公室等4个工作机构整合为1个“一体指挥”平台,实行“人员集成式办公、工作一体化运行”。突破以村为单元的局限,采取以网格为单位进行治理,将原来的“镇党委+3个社区+61个村”的“1+3+61”三级组织体系调整为“镇党委+1个指挥平台+4个社区+72个网格”的“1+1+4+72”四级组织体系,将镇上的212名全体机关干部(科级干部24名,科级以下干部188名),按照“业务相近、人岗相适、掌握平衡”的原则,统一下沉到72个网格,同步覆盖了小城镇、化工园区、胜花社区和黑低洼片区,实现了“一平台指挥、全领域覆盖”。 (二)明确网格兜底工作职责。将全镇的应急管理、安全生产、综合执法、市场管理、疫情防控、综治维稳、矛盾纠纷多元化解等12项社会治理工作职能全部下沉到网格。实行“人员一沉到底、网格一兜到底”,工作责任进一步明确。工作安排后,镇主要领导“一插到底”,直接会同有关人员到网格抽查和督导,发现问题直接约谈包靠领导和具体工作人员,工作严重失职的,提请组织、纪检部门进行问责,打通了决策执行链条,有效提升了工作效率。 (三)建立绩效考核管理模式。将镇域治理工作核算具体分值,纳入全镇综合考核。镇域治理考核成绩与工作人员的职称评定、工资发放、职务晋升、评先树优等内容相挂钩,对出现的安全生产、生态环保等有影响事件,实行“一票否决”,坚决避免出现“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”现象。 二、优化工作流程,扎实推进治理重心下移 依托“一体指挥”平台,按照网格化、数字化、智能化工作要求,聚焦问题导向,通过优化工作流程、缩短办理时限、提升工作效率,推动各类资源、人员、信息进一步向影响一线社会治理的难点、痛点和堵点问题倾斜。 (一)强化资源统筹。在承接好区级资源、服务、管理“三下沉”基础上,组织各网格进一步承接好镇级资源、服务、管理“三下沉”。按照“权责一致”原则,同步赋予下沉领导和下沉人员资源调配、财政监督和重大事项决策等权限,网格内事项实行“网格+社区+网格包靠领导+社区分管领导”四级联审监督机制,针对涉及需要镇直部门共同协调事项,通过社会治理网格化服务管理平台实行即时呼叫,实现“网格吹哨、部门报到”。 (二)推动数据共享。统一抽调应急、环保、公安、司法、综合执法、综治信访、网格等部门人员入驻“一体指挥”平台,实行集中办公。将网格化管理、政务热线、应急指挥等平台数据,统一整合到“一体指挥”平台,做到信息互通有无、数据集成共享,实现“工作需要,数据就到”。 (三)实现智慧治理。切实发挥好“一体指挥”平台在镇域治理中的中枢大脑作用。进一步优化硬件设施,利用600余个雪亮工程和高清热成像探头,对辖区内“火情”进行实时监测并推送。进一步强化网格化队伍管理,提升网格员“发现问题”的能力,“人防+机防”有机结合,完善好网格内“发现+上报+处置+反馈”问题处理机制,做到“快速发现、迅速反馈、即时解决、闭环处理”,实现“紧急情况,力量即到”。 三、提升治理效能,扎实推进治理关口前移 将全镇“两走进”工作融入社会治理,突出党建引领、实现“多元共治”。以社区为基本单元实行矛盾纠纷多元化解调处,以网格为基本单位深入推进社会治理。将“群众满意”作为最高标准,让服务群众的“最后一公里”缩短为“最后一公分”。 (一)进一步夯实党建引领地位。为每个网格都配备一名党员领导干部,实现了“有网格的地方就有党员”,通过在全镇深入开展“支部走进党员心里、党员走进群众心里”活动,真正将党建工作深度融入了社会治理的“微单元”,进一步夯实了社会治理的党建工作基础,今年以来,开展“两走进”活动70余次,党员牵头调解成功案件8件。 (二)进一步提高多元共治能力。厚植“事业共同体、生活共同体、治理共同体”的理念,将扎实推进社会治理有序参与基层社会治理摆在重要位置,汇集辖区内党建、镇域治理、矛盾纠纷多元化解调处等要素,将20名人大代表、7名政协委员组成的协商议事机构,4个群团机构、70支志愿服务组织、3个公益机构吸纳充实进网格治理“微单元”,统筹推进便民服务和社会治理,实现了10项便民服务不出网格,77项审批服务网上代办,80余个信访事项网格内化解,近600件民生热线网格内解决,真正实现了“小事不出网格、大事不出社区、纠纷不出镇、矛盾不上交”。 (三)进一步提升群众满意度水平。通过深化网格流程再造、创新社会治理模式,困扰史口镇多年的“黑低洼”周边“三不管”、化工园区村企混杂、小城镇区域配套不健全等社会治理难题得到有效破解。通过该模式,社会治理工作在全镇实现了“无盲区、零死角”,做到了“无缝隙、全覆盖”,构建形成了“一体指挥、全域治理”的镇域治理新格局。 |
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